Estadística en la cooperación al desarrollo - coordinación

Este artículo es parte del conjunto de artículos de fondo que proporcionan un “conocimiento base” de la cooperación estadística internacional entre la Unión Europea (UE) y los países en desarrollo, dirigida al personal no estadístico que necesita tratar las estadísticas en proyectos y programas de desarrollo. Este resumen sirve como punto de entrada e introducción a una publicación de Eurostat mucho más detallada: la 'Guía de la estadística en la cooperación al desarrollo de la Comisión Europea' que se puede descargar en formato PDF en inglés, francés y español (denominado más adelante como “la Guía”).

Muchos países en desarrollo tienen sistemas estadísticos y mecanismos de medida de los resultados débiles. Estadísticas fiables y de buena calidad son esenciales para medir la progresión para alcanzar los objetivos del desarrollo y proveer información esencial sobre la eficiencia de las políticas y los programas. Éstas ayudan a los gobiernos a mejorar sus políticas y a ser transparentes y responsables en la obtención de resultados en su ayuda al desarrollo. Las estadísticas fiables son un elemento clave hacia una mejor medida, monitoreo y gestión de los resultados de la asistencia al desarrollo.

En áreas relacionadas con la estadística, como en otras áreas, los donantes se especializan en un número limitado de campos de especialidad, ofrecen apoyo financiero en áreas más amplias y dejan que otros socios de desarrollo se encarguen de otros temas. Para evitar tanto la duplicidad como la participación de los socios de desarrollo en acciones estadísticas ajenas a sus campos de especialidad, es esencial la coordinación con la comunidad de desarrollo en general.

Artículo completo

¿Por qué es importante un esfuerzo de coordinación para apoyar la estadística en el contexto del desarrollo?

Una ayuda mayor y de más calidad requiere coordinación y cooperación, tanto entre donantes como entre donantes y beneficiarios.

Desde la Declaración del Milenio de Naciones Unidas, varias cumbres internacionales han enfatizado la importancia de la coordinación de los donantes. Paralelamente, el desarrollo de estadísticas ha sido promovido como medio para mejorar la eficiencia de la ayuda.

Instrumentos clave para la coordinación del apoyo a la estadística

El Plan de Acción de Marrakech para la Estadística (MAPS) (2004)

"16. La comunidad internacional ha sido rápida en demandar más y mejores datos, pero ha sido lenta en aportar recursos adicionales y en examinar de manera crítica sus propias prácticas. Las recomendaciones dirigidas a las agencias internacionales piden más responsabilidad y coordinación de sus programas estadísticos y un mayor apoyo financiero al refuerzo de la capacidad estadística a nivel de país."

Declaración de París sobre eficacia de la ayuda (2005)

Armonización asociada a coordinación: "Armonización - Las acciones de los donantes son más armonizadas, transparentes y eficaces a nivel colectivo"

Declaración de Dakar sobre el desarrollo estadístico (2009)

"3. Con el fin de garantizar una coordinación más eficaz a todos los niveles, antes del año 2014: a. Los mecanismos internacionales y regionales de coordinación y cooperación deberían funcionar más eficazmente, teniendo en cuenta las necesidades y las prioridades de los países en vías de desarrollo, así como los procesos de integración. b. Los gobiernos, con la ayuda de los socios para el desarrollo, deberían establecer colaboraciones nacionales en el tema de estadísticas, en los casos en que no existan. Debe fortalecerse la coordinación de los programas estadísticos, tanto internacionalmente como en los países, así como mejorarse a todos los niveles la consulta entre los productores de estadísticas y los grupos clave de usuarios, aprovechando las instituciones, colaboraciones y foros existentes, siempre que sea posible."

¿Quiénes son los socios técnicos y financieros que apoyan el desarrollo estadístico?

Gran variedad de organizaciones internacionales y agencias de cooperación apoyan el desarrollo estadístico.

La Parte B de la Guía, "Estadística para el desarrollo", hace una introducción a la cooperación estadística, sus principales instrumentos, temas, actores y acciones.

Información sobre los socios técnicos y financieros de la cooperación estadística

En la Guía
- Cuadro 2.9 Publicaciones y bases de datos seleccionadas de organizaciones internacionales
- Cuadro 2.11 Actividades de organizaciones internacionales en la cooperación estadística
- Cuadro 2.12 Organizaciones regionales seleccionadas con actividades estadísticas
El Directorio global de Socios para el desarrollo de la capacidad estadística (en inglés):
- directorio en línea publicado por PARIS21;
- contiene información actualizada sobre metas generales, objetivos y principales áreas de intervención de más de 100 socios de desarrollo.

Eurostat colabora con varios actores internacionales y mantiene una estrecha colaboración con dos entidades internacionales especializadas en estadística: PARIS21 (ámbito global) y AFRISTAT (ámbito subsahariano).

PARIS21: colaboración en las estadísticas para el desarrollo en el siglo XXI
- Un consorcio de Naciones Unidas, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y la Comisión Europea.
- Fundado en 1999, el Secretariado de PARIS21 forma parte del DCD-DAC de la OCDE en París.
- Objetivo global: "desarrollar una cultura de diseño e implementación de políticas basadas en hechos que sirva para mejorar el gobierno y su eficacia para reducir la pobreza y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)."
- Tareas:

coordinación de socios,
promoción (incl. Estrategia Nacional para el Desarrollo Estadístico - ENDE),
asistencia técnica,
coordinación de herramientas (Programa Acelerado de Datos - PAD; Red Internacional de Encuestas por Hogares - IHSN),
mantenimiento de una base de conocimientos.

AFRISTAT: Observatorio económico y estadístico de África Subsahariana
- Organización internacional con 19 estados miembros (Benín, Burkina Faso, Burundi, Camerún, Cabo Verde, República Centroafricana, Chad, Guinea Ecuatorial, Gabón, Guinea-Bissau, Costa de Marfil, Malí, Mauritania, Níger, Senegal, República del Congo, República de Guinea, Unión de las Comoras, Togo).
- Fundado en 1993, la Dirección General de AFRISTAT se encuentra en Bamako.
- Objetivo global: reforzar, desarrollar y apoyar los sistemas estadísticos nacionales de los estados miembros de AFRISTAT.
- Tareas:

elaboración de metodologías comunes,
armonización de conceptos y nomenclaturas,
mejora en la divulgación y uso de la información estadística,
análisis económico y social, notas a los Estados Miembros,
contribución a la organización de formación continua,
apoyo a la instrucción de proyectos financiados por donantes internacionales.

Apoyo de los socios técnicos y financieros al desarrollo estadístico: ¿qué y cómo?

El Consorcio PARIS21 desempeña un papel importante en la coordinación estadística de los donantes.

Principales herramientas elaboradas y actualizadas por PARIS21

El Informe a los Socios sobre el Apoyo a la Estadística - PRESS (en inglés):
- PRESS proporciona una instantánea del apoyo al desarrollo de la capacidad estadística en todo el mundo;
- PRESS es actualizado y publicado anualmente por PARIS21;
- Las fuentes de información son los servicios centrales clave de los socios técnicos y financieros;
- La contribución de la Comisión Europea a PRESS es coordinada por Eurostat;
- Contenido clave de PRESS:
1. apoyo al desarrollo de la estadística - compromisos del país receptor,
2. apoyo al desarrollo de la estadística - compromisos del donante,
3. apoyo al desarrollo de la estadística - compromisos de la actividad estadística receptora,
4. apoyo planificado al desarrollo de la estadística por parte del donante.
El Informe sobre el estado de las ENDE (en inglés):
- El Informe sobre el estado de los ENDE informa de los progresos del país en el diseño e implementación de Estrategias Nacionales para el Desarrollo Estadístico (ENDE);
- El Informe sobre el estado de los ENDE es actualizado regularmente por PARIS21, con ayuda de los socios;
- El Informe sobre el estado de los ENDE proporciona una visión general actualizada del estado en que se encuentran los países Asociación Internacional de Fomento (AIF) y países de ingresos medios-bajos con respecto a sus procesos de ENDE.

La unidad de Cooperación Estadística de Eurostat

La unidad de cooperación estadística de Eurostat proporciona asesoría a servicios de relaciones externas de la UE, delegaciones de la UE, autoridades estadísticas nacionales y unidades de Eurostat en cuestiones de políticas de desarrollo, relaciones con organizaciones internacionales y cuestiones estadísticas de interés común con regiones o países no europeos.

Ejemplos e información práctica de la Guía

El marco de cooperación estadística internacional

B.1.3 Gestión orientada a los Resultados de Desarrollo
B.1.4 Seguimiento del Foro de Alto Nivel de Busan

Los principales actores y sus actividades

B.2.4 El papel de las organizaciones internacionales y regionales en las actividades estadísticas
C.6.1 Estrategia estadística

Apoyo de la Comisión Europea al desarrollo estadístico

B.1.5 Políticas del desarrollo de la UE: el ‘Programa para el Cambio’, apoyo presupuestario y el consenso europeo sobre desarrollo
C.7.3 Prestación del apoyo a la estadística de la Comisión Europea
C.7.4 Tipos de acción de la Comisión Europea en estadística

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International statistical cooperation (publicación en línea) (en inglés)
Estadística en la cooperación al desarrollo (publicación en línea a la que pertenece este artículo)