Statistique de la coopération au développement - Stratégies nationales de développement de la statistique (SNDS)
Cet article fait partie d’un ensemble d’articles fournissant un ‘synopsis’ de la coopération statistique internationale entre l’Union européenne (UE) et les pays en développement, adressé à des non-statisticiens ayant besoin de faire intervenir des statistiques dans des programmes et projets de développement. Ce synopsis sert de point d’entrée et d’introduction à la publication détaillée d’Eurostat 'Guide de la statistique de la coopération au développement de la Commission européenne', téléchargeable au format PDF en anglais, français et espagnol (dénommée ci-après 'le Guide').
De nombreux pays en développement ont de faibles systèmes statistiques et mécanismes de mesure des résultats. Des statistiques de qualité et fiables sont essentielles pour mesurer les progrès réalisés par rapport aux objectifs de développement et fournissent de l’information essentielle sur l’efficacité de ces politiques et programmes. Elles aident les gouvernements à améliorer leurs politiques et à être transparents et responsables en présentant les résultats des actions de développement. Des statistiques fiables sont un élément clé pour une meilleure mesure, suivi et gestion des résultats de l’aide au développement.
Une stratégie fournit des orientations visant à renforcer les capacités statistiques du système statistique national (SSN). Elle montre quelles statistiques seront recueillies et publiées et identifie les ressources financières, humaines et techniques qui seront à la disposition du SSN. L'élément principal est les objectifs à moyen terme du système statistique. La stratégie statistique est un document explicitement politique et elle requiert l'autorisation des décideurs et leur participation active. La méthodologie la plus fréquente pour le développement d'une stratégie statistique est la « Stratégie nationale de développement de la statistique (SNDS) ».
Article complet
La mesure des performances de la stratégie nationale de développement
Les bénéficiaires de l'aide :
- doivent pouvoir définir leur propre stratégie nationale (globale) de développement et ses objectifs connexes ;
- doivent choisir des indicateurs qui leur permettront de mesurer les progrès accomplis ;
- doivent adopter des cibles qui correspondent aux indicateurs retenus.
Le cadre d'évaluation des performances (CEP) :
- tant des indicateurs que des cibles doivent être attribués aux objectifs ;
- la série d'indicateurs dans son ensemble constitue la matrice des indicateurs ou le cadre d'évaluation des performances.
L'engagement des donateurs :
- doit respecter la stratégie nationale de développement des pays bénéficiaires ;
- doit respecter la matrice des indicateurs des pays bénéficiaires.
Les indicateurs:
- fournissent des informations synthétiques, communicables et sont relativement consensuels ;
- sont généralement statistiques (mais aussi logiques) et définis par :
- la fonction de l'indicateur ;
- le moyen d'obtention de l'indicateur ;
- la qualité de l'indicateur ;
- les limites d'utilisation de l'indicateur ;
- typologie des indicateurs : indicateur d'apport > indicateur de produit > indicateur de résultat > indicateur d'impact.
La statistique pour informer sur les indicateurs :
| La fonction de l'indicateur | Que mesure-t-on? | Les stratégies de développement de la statistique doivent être axées sur la demande d'informations.
|
| Le moyen d'obtention de l'indicateur | Quelles sont la formule et les données nécessaires? | Quelles données statistiques sont disponibles? |
| La qualité de l'indicateur | Dans quelle mesure peut-il être interprété et suivi dans le temps? | Comment évaluer la qualité des données statistiques? |
| Les limites de l'utilisation de l'indicateur | Que ne mesure-t-il pas ou que mesure-t-il mal? | L'importance des métadonnées (méthodologie et source) |
Exemples et informations pratiques contenus dans le Guide
- Encadré 3.1 Typologie des indicateurs
- Encadré 3.2 Typologie selon l'utilisation des indicateurs
Une stratégie de développement de la statistique?
Pourquoi définir une stratégie de développement de la statistique?
- pour garantir la disponibilité de données statistiques de qualité.
- pour répondre à la demande de données statistiques.
En quoi doit consister une stratégie de développement de la statistique?
- il s'agit d'un document politique contenant l'autorisation des décideurs dont l'élaboration implique la participation active de ceux-ci.
- elle doit être fondée sur et être cohérente avec :
- des stratégies nationales (globales) de développement ;
- leur cadre d'évaluation des performances connexe, et ;
- le budget national.
- elle a pour but de définir la vision des objectifs à moyen terme du système statistique national (SSN) ;
- elle doit définir quelles statistiques seront recueillies et publiées et, de quelle manière ;
- elle doit identifier et analyser les contraintes du système statistique national :
- le cadre juridique de la statistique officielle ;
- le budget et les finances du SSN ;
- la coordination institutionnelle au sein du SSN ;
- les ressources physiques du SSN ;
- les ressources humaines du SSN ;
- elle doit s'accompagner d'un plan d'action (souvent défini sur cinq ans).
Points d'action pour les stratégies statistiques :
- les stratégies de développement de la statistique doivent être régies par la demande, modestes et réalistes.
- les stratégies de développement de la statistique doivent s'appuyer sur les processus existants.
- les stratégies de développement de la statistique doivent adopter une approche réaliste de la Gestion axée sur les résultats en matière de développement, c'est-à-dire se concentrer sur les indicateurs clés.
- les stratégies de développement de la statistique doivent tenir compte des ressources et des capacités nationales limitées.
- les stratégies de développement de la statistique doivent se concentrer sur le soutien des donateurs et le faire concorder avec les priorités statistiques du pays.
- la mise en œuvre des stratégies statistiques doit faire l'objet d'un suivi.
Exemples et informations pratiques contenus dans le Guide
- C.6.1.1 Pourquoi une stratégie statistique?
- Encadré 6.1 Points d'action pour les stratégies statistiques
Les Stratégies nationales de développement de la statistique (SNDS)
| Les Stratégies nationales de développement de la statistique (SNDS) est la méthodologie recommandée pour le développement d'une stratégie de développement de la statistique. |
- Le choix de la méthodologie revient au pays partenaire.
- La méthodologie la plus fréquente est la Stratégie nationale de développement de la statistique .
- La principale alternative à la SNDS est le « Plan de changement » : cette approche présente un intérêt pour les pays qui travaillent en étroite collaboration avec le FMI sur la conformité du SGDD et lorsque la sensibilisation des décideurs politiques pose moins de problèmes.
- Les SNDS sont soutenues techniquement par le consortium PARIS21 qui a été créé et est notamment soutenu par la Commission européenne.
- La méthodologie est décrite dans le « Guide pour l’élaboration d’une SNDS » et le livret « L’approche SNDS en bref » de PARIS21.
Approche de la méthodologie d'une SNDS
- La sensibilisation envers les décideurs politiques est un point fort spécifique de cette méthodologie.
- L'élaboration d'une SNDS nécessite une approche d'intégration:
- toutes les institutions et les structures qui présentent un intérêt pour la SNDS doivent participer ; ceci crée une appropriation commune de la SNDS qui à son tour renforce l'engagement à la SNDS ;
- ce processus doit appartenir au système statistique national, dans le cadre d'une orientation et d'un soutien politiques actifs.
- la consultation et la contribution des utilisateurs et des parties prenantes doivent inclure les décideurs politiques.
- Il n'existe ni de modèle uniforme de SNDS ni d'ensemble uniforme de Termes de référence pour son élaboration.
- Cette élaboration de SNDS comporte toutefois six phases cruciales :
- le lancement ;
- la feuille de route ;
- le diagnostic et la vision ;
- les stratégies ;
- les plans d'action ;
- la mise en œuvre.
- Quels éléments une SNDS inclut-elle normalement?
- des mécanismes de consultation de toutes les principales parties prenantes d'un système statistique ;
- une évaluation de l'état actuel du système ;
- une vision, présentant ce que les parties prenantes attendent du système statistique ;
- une identification des différentes possibilités d'actions stratégiques à mener pour concrétiser la vision, y compris la priorisation des actions ;
- un plan d'action détaillé avec un calendrier et un plan de financement ;
- l'identification des mécanismes de suivi des progrès, y compris les indicateurs.
Outils de PARIS21 :
- La Base de connaissances : une ressource clé contenant des conseils et des exemples méthodologiques et pratiques, concernant notamment l'élaboration et la mise en œuvre d'une SNDS ;
- Le Bilan SNDS : un aperçu à jour de l'élaboration et la mise en œuvre de la SNDS des pays;
- Outils pour développer une SNDS
Exemples et informations pratiques contenus dans le Guide
- C.6.1.2 Les stratégies nationales de développement de la statistique
- Encadré 6.2 Une Stratégie nationale efficace pour le développement de la statistique...
- Encadré 6.3 Tableau synthétique de l'élaboration d'une stratégie nationale de développement de la statistique (SNDS)
- Encadré 6.4 Élaboration d'une SNDS : exemple de calendrier sur 16 mois pour les phases 0 à 4
- Encadré 6.5 État des SNDS dans les pays d'Association internationale de développement (AID)
Accès direct à
Autres articles =
- International statistical cooperation (publication en ligne) (en anglais)
- Statistique de la coopération au développement (publication en ligne dont fait partie cet article)
Section dédiée
Liens externes
- PARIS21:
- Site web Stratégies nationales de développement de la statistique (SNDS)
- L’approche SNDS en bref
- A Guide to Using a System-wide Approach to Implement NSDS (Guide de l'utilisation d'une approche globale pour la mise en place des Stratégies nationales de développement de la statistique) ; (disponible en français sous forme résumée)
- Base de connaissances
- Activités nationales et régionales de PARIS21 en vue d'assister dans l'élaboration, la mise en œuvre et le suivi d'une SNDS (en anglais)
- Rapport de synthèse sur les progrès réalisés par les pays dans l'élaboration et la mise en œuvre d'une SNDS (en anglais)